为进一步贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《“十三五”国家科技创新规划》，立足新的发展形势，充分发挥国家高新技术产业开发区(以下简称“国家高新区”)领先优势，促进国家高新区战略提升，实现引领型发展，科技部组织编制了《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》是指导我国各地高新区发展的纲领性文件，是值得全国各地所有高新区深入研究贯彻的重要文件。

  《规划》中明确提出到2020年，国家自创区建设成为构筑国家先发优势的示范样板，为全国区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验。国家高新区基本形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，基本建成若干全球创新高地、国家创新中心和区域创新中心。新升级国家高新区通过以升促建，形成各具特色的发展模式，实现科技创新能力和经济创造能力持续较快增长。到“十三五”末，国家高新区数量达到240家左右。

  《规划》中重点任务部分提出要培育壮大市场主体，支持创业企业发展、发现和培育瞪羚、独角兽企业、大力发展平台型企业。

　　——支持创业企业发展。加大对创业企业在项目牵引、专家帮扶、投资跟进、平台支撑等方面扶持，培育一批技术水平强、成长性高的科技企业。探索以“科技创新券”方式，增强中小微企业创新活力。加大对创业企业产品、技术和服务的政府采购力度。推动符合条件的科技企业申报高新技术企业。

　　——发现和培育瞪羚、独角兽企业。鼓励实施“瞪羚企业”培育计划，建立瞪羚企业筛选体系，出台瞪羚企业专项政策，促进瞪羚企业加速成长。加强对独角兽企业的研究与跟踪，鼓励发布独角兽榜单，加大对独角兽企业的宣传。鼓励联合专业服务机构开展咨询服务，助推企业非线性成长。

　　——大力发展平台型企业。积极培育一批有市场竞争力的平台企业，鼓励国家高新区龙头企业平台化转型，构建大企业创新创业生态圈。鼓励总部型服务业企业平台化发展，大力支持平台企业跨地区、跨行业、跨所有制整合资源。鼓励国家高新区产业与科技服务平台专业化、市场化发展，支持向全国布局。